提高棉花质量和排除混入的异性纤维,此次棉花质量监管和市场专项整治行动分三个阶段进行

发文单位:江苏省人民政府办公厅

国家发展和改革委员会等部门近日联合发出通知,要求在四季度开展全国棉花流通秩序整顿工作,规范经营行为,打击非法经营,促进棉花产业的健康发展。
发展改革委有关负责人说,目前棉花加工企业增加过多,加工能力严重过剩;有的企业违反规定,收购加工超水分和混等混级棉花,不排除异性纤维,造成棉花质量下降;有的企业未取得资格认定,非法收购加工棉花,严重干扰了棉花流通的正常秩序。
由发展改革委、农业部、工商总局、质检总局、供销总社近日联合发出的通知提出,这次清理整顿有五项主要内容:
对所有收购加工企业的资质条件进行全面检查。对丧失资质条件的要限期整改,整改验收不合格的,责令停业整顿,停业整顿后仍达不到要求的,收回棉花收购加工资格证书。
整顿棉花收购加工企业的经营行为。对不履行质量义务、丧失质量保证能力的棉花收购加工企业,要撤销其收购加工资格证书。
严厉打击非法经营行为。对无营业执照的棉花收购加工企业,要坚决取缔。对未通过资格认定的棉花收购加工企业,工商部门不予颁发营业执照。严厉打击掺杂使假、以次充好、混等混级、质量与标识不符等违法行为。
规范棉花市场。所有棉花市场必须建立公开、规范的交易规则,交易的棉花必须附有质量凭证和包装标识,市场法人不得参与市场交易,市场法人和市场交易者要照章纳税、诚信经营。
清理棉花流通规章。各地要全面清理地方政府及有关部门涉及棉花流通的规章制度。凡有限制或歧视外埠企业、排斥外地产品和服务、限制棉花自由流通的,要限期修改或废止。
来源:新疆日报

8月14日和16日,自治区人民政府办公厅分别下发《关于加强棉花质量和市场监管工作的通知》和《关于开展棉花质量监管和棉花市场专项整治行动的通知》,要求进一步强化棉花质量和市场监管工作,使我区的棉花产品质量得到明显提高,棉花市场经营秩序得到有效治理。

国家发展和改革委员会等六部门近日联合发出通知,要求各地进一步加强棉花市场和质量管理,做好新棉收购和销售工作。通知说,今年我国棉花因灾减产,但总产量仍与上年基本持平,再加上适当增加进口,棉花供给是有保障的。国际市场棉花资源比较充裕。11月初以来,国际市场棉价已有所回落。
由国家发改委、农业部、工商总局、质检总局、供销合作总社、农业发展银行联合下发的通知要求,各地要引导棉花经营企业保持清醒的头脑,不要盲目高价收购;引导农民及时出售采摘的籽棉;各类棉花经营企业不得囤积居奇;各级农业发展银行要加强棉花贷款的期限管理,促进企业尽快销售;各级工商行政管理部门要严厉打击扰乱市场秩序和非法经营棉花的行为;各级供销社要督促棉花企业积极销售棉花。
通知要求,各级质量监督部门要严厉打击掺杂使假、以次充好、混等混级、质量与标识不符等违法行为;各地要做好排除异性纤维的工作;棉花加工企业严禁收购和加工超出正常水份的棉花;各地不得采取设卡、上路检查等手段阻碍棉花流通。
针对目前棉花加工能力已大大超过实际需要的情况,通知要求各地从即日起暂停棉花收购加工资格审查认定工作,对现有棉花加工企业进行清理整顿,对不具备条件或丧失资质条件的,要取消其加工资格。来源:爱农网

各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、经贸委、供销社、工商局、质量技监局、物价局、农业发展银行分行,新疆生产建设兵团计委、经贸委、农业局、供销社,国务院有关部门:

文  号:苏政办发[2005]113号

《通知》指出,近年来,受棉花收购、加工环节监管难度大,棉农质量意识不强,部分企业争抢原料、混等混级收购加工及气候、棉花品种等因素影响,我区棉花质量状况呈下降趋势,“三丝”含量超标,一、二级棉比例下降,严重影响新疆棉花质量信誉和市场竞争力。

目前新棉收购工作已全面展开。总的看进展顺利,秩序良好,价格平稳,质量有所提高。但部分地区存在秩序混乱、无照经营、盲目抬价收购的问题,小轧花机和土打包机死灰复燃,相当一部分地区仍使用非棉织物盛装籽棉,收购加工企业排除异性纤维措施不力。为认真贯彻全国棉花工作电视电话会议精神,切实做好新棉收购工作,现就有关问题通知如下:

发布日期:2005-11-22

为提高棉花产品质量,严厉打击棉花掺杂掺假、非法收购、加工、销售等违法行为,维护棉花市场正常经营秩序,按照自治区人民政府统一部署,近期自治区将组织开展一次全区棉花质量监管和棉花市场专项整治行动。

一、抓紧棉花收购,防止盲目抬价。
9月下旬,新棉收购价格,长江流域430元/担,黄河流域450元/担,新疆370元/担。进入10月份以来,有的地方人为抬高价格。由于今年棉花种植面积减少,产量略低于去年,棉价回升一些是正常的。但必须看到,国内市场和国际市场供大于求的状况并未改变,棉价回升空间有限。现有棉花库存较大,大大超过正常库存。2002年我国棉花进口关税配额尚余62万吨,2003年又将发放85万吨配额。新年度我国棉花市场资源总量仍较多地超过各方面需要量。今年全球棉花略有减产,但由于连年丰收,全球的棉花期初库存也大大超过正常库存数量。国内棉价过度上涨,必然影响棉花企业和纺织行业的竞争力。近期国际市场棉价回落。利物浦棉花价格A指数,8月份平均为49.45美分/磅,9月份平均为49.02美分/磅,10月9日为48.65美分/磅,折人民币进口到港完税交货价约10360元/吨,与目前国内同等级棉花价格基本持平。近期纽约期货交易所棉花10月份合约交割价41美分/磅,折进口到港税后交货价9800元/吨。由于我国棉花计量和异性纤维等原因,国产棉花市场交易价一般应低于进口棉交货价500元/吨以上才能有竞争力。各地要引导企业,保持清醒的头脑,防止盲目抬价收购,避免给后期棉花销售带来困难,造成企业经营亏损。农业发展银行要继续执行贷款上限政策,既做好资金供应,又严格防范风险,保证棉花信贷资金的安全。供销社系统的棉花企业要发挥自己的优势,切实做好棉花收购工作。

执行日期:2005-11-22

《通知》指出,此次棉花质量监管和市场专项整治行动分三个阶段进行。自查清理阶段(2012年8月20日至9月20日):各地、各有关部门对辖区内棉花收购、加工和经营单位进行全面排查,并逐一登记造册。整顿治理阶段(2012年9月21日至10月31日):根据排查中发现的问题,区别不同情况,依照有关法律法规,予以关闭取缔、停产整顿、限期整改、行政处罚或依法惩处。停产整顿和限期整改逾期达不到要求的,要依法关闭取缔。检查验收阶段(2012年12月1日至12月31日):各地、自治区各有关部门对全区棉花质量监管和棉花市场专项整治行动进行系统总结,并报自治区党委农办汇总后报自治区人民政府。

二、防止异性纤维混入,确保棉花质量。各地要认真抓好国家计委、国家经贸委、农业部、供销总社、国家质检总局发布的《避免在棉花采摘、交售、加工过程中混入异性纤维的暂行规定》的宣传贯彻工作。《规定》对棉花生产、流通、使用等各个环节在排除异性纤维方面的行为进行了规范,并规定了相应的处罚措施。《规定》的贯彻实施,是减少棉花中异性纤维含量,提高国产棉花质量和竞争力的重要保障。各地要利用新闻媒体广泛宣传,使广大农民、棉花收购加工企业、纺织用棉企业充分了解异性纤维的危害和《规定》的内容,引导教育农民和棉花生产企业自觉遵守《规定》,减少棉花中异性纤维的含量。各县级计委要会同有关部门广泛印刷并在各收购、加工站点张贴《规定》,督促企业严格执行《规定》。从事棉花收购的各类企业,要坚持行之有效的管理办法和技术规程,提高服务质量,改善经营管理。要严格执行棉花国家标准,坚持优质优价。中国纤维检验局要组织各级专业纤检机构对各地执行《规定》情况进行监督检查,并适时通报产棉区棉花中异性纤维含量情况。各级质检部门要按照《棉花质量监督管理条例》的要求,
切实加强棉花质量监督,打击假冒伪劣、掺杂使假、以次充好、混等混级、质量与标识不符等违法行为。对违反《规定》收购,导致加工后的棉花中异性纤维含量较多且屡教不改的棉花收购、加工企业,农业发展银行可停止对其发放棉花收购贷款。

生效日期:1900-1-1

《通知》要求,各地、各级农业部门要指导棉农加强后期棉花管理。做好棉花推行并垄,防止烂桃,提高产量和质量;根据土壤墒情适时停水,加快棉花成熟,提高纤维长度和棉花等级;对晚熟棉田,要采用催熟办法,促使棉花及早吐絮。

提高棉花质量和排除混入的异性纤维,最根本的办法还是要靠市场机制的约束。各地在宣传贯彻《规定》的同时,要积极推进棉花流通市场化的改革,通过市场竞争、优胜劣汰,使那些不注重改进质量、排除异性纤维的生产者和企业在市场上无立足之地。各地在宣传贯彻《规定》时,要注意把握政策,正面引导农民排除棉花中的异性纤维,防止出现以执行《规定》为由,压低棉花收购价格和拒收农民棉花的情况。

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