中共江西省委 江西省人民政府,吉林省人民政府

发文单位:中共安徽省委 安徽省人民政府

发文标题:中共江西省委、江西省人民政府关于进一步加快乡镇企业改革与发展的通知

发文单位:中共江西省委 江西省人民政府

发文标题:吉林省人民政府关于印发加快发展乡镇企业座谈会纪要的通知

文  号:皖发[2000]26号

发文单位:中共江西省委 江西省人民政府

文  号:赣发[1998]23号

发文单位:吉林省人民政府

发布日期:2000-12-31

文号:赣发[1998]23号

发布日期:1998-11-10

文号:吉政发[1992]28号

执行日期:2000-12-31

发布日期:1998-11-10

执行日期:1998-11-10

发布日期:1992-6-7

生效日期:1900-1-1

执行日期:1998-11-10

生效日期:1900-1-1

执行日期:1992-6-7

  我省乡镇企业经过多年发展,已经成为农村经济的一大主体和国民经济的重要支柱,为全省经济和社会发展做出了重大贡献。1998年《中共安徽省委、安徽省人民政府关于加快乡镇企业发展若干问题的决定》(皖发〔1998〕6号文件)下发后,对推动我省乡镇企业发展、提高,起到了十分重要的作用。随着社会主义市场经济的建立和完善,乡镇企业发展进入了以结构调整和体制创新为主要特征的新阶段,出现了许多新情况、新问题。为进一步促进乡镇企业在新时期加快发展,现提出如下意见。

生效日期:1900-1-1

各地、市、县委,各行署,各市、县人民政府,省委各部门,省直各单位:

生效日期:1900-1-1

  一、统一认识,始终把发展乡镇企业作为我省一项重大战略和长期的基本方针

各地、市、县委,各行署,各市、县人民政府,省委各部门,省直各单位:

  为认真贯彻落实中发[1997]8号文件和江总书记考察江苏乡镇企业时的重要讲话精神,进一步开创我省乡镇企业改革、发展的新局面,确保全省各项经济目标的顺利实施,特作如下通知:

各市、州、县人民政府,白城地区行署,前扶管理区行委,省政府各委办厅局、各直属机构:

  “八五”期间,我省经济持续快速发展,主要得益于乡镇企业的支撑。“九五”以来,经济发展速度放慢在一定程度上是因为乡镇企业的支撑作用在减弱。未来我省国民经济特别是农村经济能否持续发展,“加快发展、富民强省”的目标能否实现,一个重要的方面就要看乡镇企业能不能持续、快速、健康发展。当前,我省经济与发达省份的差距较大,其中乡镇企业发展不够是一个重要方面。一段时期以来,由于市场环境的变化,我省乡镇企业发展出现了速度下滑、效益不高、后劲不足的现象,面临着总量不大仍需加快发展、结构层次低亟待优化提高的双重压力,同时在认识上、工作上也存在一些问题。因此,全省上下必须进一步提高对发展乡镇企业重要性的认识,深刻认识发展乡镇企业是事关我省长远发展的全局性大战略,是一项长期的基本方针。要正确看待乡镇企业发展中存在的问题,克服畏难消极情绪,保持良好的精神状态,坚持发展乡镇企业不动摇,不争论,不松劲。坚持在新形势下“加快发展,调整结构,对外开放”三管齐下,采取有力措施,千方百计扭转乡镇企业增长缓慢的被动局面,促进乡镇企业持续、快速、健康发展。

  为认真贯彻落实中发[1997]8号文件和江总书记考察江苏乡镇企业时的重要讲话精神,进一步开创我省乡镇企业改革、发展的新局面,确保全省各项经济目标的顺利实施,特作如下通知:

  一、坚定不移地把发展乡镇企业作为农村经济的主要增长点

  现将《加快发展乡镇企业座谈会纪要》发给你们,请认真贯彻落实。

  二、以发展农村个体私营企业为重点,加快乡镇企业体制和机制的创新

  一、坚定不移地把发展乡镇企业作为农村经济的主要增长点

  改革开放以来,特别是“八五”以来,由于各级党委、政府的高度重视,各级主管部门的努力,我省乡镇企业取得了长足发展,为农民增收、财政增长、社会稳定和提高全省综合经济实力作出了重大贡献,已成为我省农村经济的主体力量和国民经济的重要支柱。但是,同全国水平相比,我省乡镇企业的差距较大。一是总量小,全省乡镇企业总产值仅占全国的1.43%,农业人口人均占有乡镇企业产值仅为全国平均的40.8%。二是企业规范小,企业平均产值仅为全国平均的18.2%。三是资产少,固定资产原值仅为全国的1.35%。四是科技含量低。“八五”的科技进步贡献率比全国低12.2个百分点。在市场经济的激烈竞争中,乡镇企业责权不明、政企不分,管理工作薄弱、产品结构不合理的问题日益突出,致使不少企业经营困难,亏损增加。乡镇企业原有的优势正在减弱。对此,我们必须进一步增强危机感和紧迫感,迎难而上,奋起直追。

加快发展乡镇企业座谈会纪要

  农村个体私营企业是乡镇企业的重要组成部分,是现阶段乡镇企业发展最具活力的增长点。要把发展农村个体私营企业作为加快发展乡镇企业的主攻方向,让个体私营企业在乡镇企业中唱主角,在县域经济中挑大梁。“十五”期间,农村个体私营企业发展速度要高于全省乡镇企业发展速度,进一步提高农村个体私营企业在乡镇企业中比重,培植一批在全省乃至在全国有影响的大型农村私营企业,建设一批农村私营工业园区,造就一批私营企业家。发展农村个体私营企业重点在现有集体企业改制、启动民资、招商引资、搞好服务、优化环境等方面力求取得实质性进展。要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于发展个体私营经济的政策,赋予农村个体私营企业与国有企业、集体企业、外商投资企业等其他经济成份同等待遇,一视同仁。在符合国家产业政策的前提下,不限发展比例,不限发展速度,不限经营范围,不限经营方式,不限经营规模;加大政策扶持力度,加大依法保护力度,加大环境整治力度。各级乡镇企业行政管理部门要切实加强对农村个体私营企业的指导和服务工作。

  改革开放以来,特别是“八五”以来,由于各级党委、政府的高度重视,各级主管部门的努力,我省乡镇企业取得了长足发展,为农民增收、财政增长、社会稳定和提高全省综合经济实力作出了重大贡献,已成为我省农村经济的主体力量和国民经济的重要支柱。但是,同全国水平相比,我省乡镇企业的差距较大。一是总量小,全省乡镇企业总产值仅占全国的1.43%,农业人口人均占有乡镇企业产值仅为全国平均的40.8%。二是企业规范小,企业平均产值仅为全国平均的18.2%。三是资产少,固定资产原值仅为全国的1.35%。四是科技含量低。“八五”的科技进步贡献率比全国低12.2个百分点。在市场经济的激烈竞争中,乡镇企业责权不明、政企不分,管理工作薄弱、产品结构不合理的问题日益突出,致使不少企业经营困难,亏损增加。乡镇企业原有的优势正在减弱。对此,我们必须进一步增强危机感和紧迫感,迎难而上,奋起直追。

  当前,乡镇企业的发展面临着难得的机遇。中央提出一系列扩大内需、启动市场的政策措施,将在信贷、出口、市场融资、利用外资等方面给予乡镇企业以更多的支持。国家加大中西部地区投资并积极引导和鼓励外资投向中西部地区,因沿海地区产业升级,其原产业向内地转移日趋明显。我们一定要认真贯彻江总书记考察江苏乡镇企业的重要讲话精神,抢抓机遇,坚持大发展,突出大提高,着力抓效益,充分利用各种有利条件,千方百计克服各种不利因素,开拓进取,再次创业,促进我省乡镇企业新一轮发展。

  四月十五日,省委书记何竹康主持召开了加快发展乡镇企业座谈会。省委、省政府有关领导同志出席,省委办公厅、省政府办公厅、省委研究室、省委农研室、省乡企局、省计经委、省科委、省财政厅、省人事厅、省人民银行、省农行、省经研中心、省税务局等部门的负责同志参加了会议。会议按照中央2号文件和省委五届九次全会精神,围绕如何进一步解放思想,加大措施,加快发展乡镇企业的问题进行了研究。省委、省政府领导同志讲了话。现纪要如下。

  加快乡村集体企业改制步伐。围绕明晰乡镇企业产权、优化产权结构,继续深化改革。对条件较好的企业,按照建立现代企业制度的要求,组建规范化的有限责任公司和股份有限公司,加快公司化步伐;对中小型集体企业,可实施资本和劳动的联合,加快合作化的步伐;也可通过出让、重组、兼并、拍卖等形式,加快放开搞活。在股份制和股份合作制企业中,鼓励加大个人持股比重,鼓励经营者和企业骨干在企业总股金中占有较大份额;鼓励技术、管理等生产要素入股;企业公积金超过注册资本25%的部分可以用于对有突出贡献的企业经营者和技术骨干的股权奖励;原设的企业职工集体股,经企业职工代表会议通过,可以转为社会保障和福利基金,也可以全额量化给企业职工,在一定年限后允许转让和继承。提倡和鼓励职工与经营者共同出资买断或控股现有乡村集体企业,购买集体资产数额较大的可以按一定年限分期付款。

  当前,乡镇企业的发展面临着难得的机遇。中央提出一系列扩大内需、启动市场的政策措施,将在信贷、出口、市场融资、利用外资等方面给予乡镇企业以更多的支持。国家加大中西部地区投资并积极引导和鼓励外资投向中西部地区,因沿海地区产业升级,其原产业向内地转移日趋明显。我们一定要认真贯彻江总书记考察江苏乡镇企业的重要讲话精神,抢抓机遇,坚持大发展,突出大提高,着力抓效益,充分利用各种有利条件,千方百计克服各种不利因素,开拓进取,再次创业,促进我省乡镇企业新一轮发展。

  我省乡镇企业的发展要以农民增收、财政增长和企业增后劲为目标,以市场为导向,以深化改革为动力,以推进科技进步、提高增长质量为突破口,大力实施科技兴企和创牌组团两大战略,着眼于开国内外市场,努力实现乡镇企业的两个根本性转变。“九五”后三年力争年均增长速度20%以上,到2000年实现总产值2200亿元,其中工业产值1500亿元;安排农村富余劳动力360万人,占全省农村社会劳动力的25%;提供农民年人均纯收入800元,占全省农民人均纯收入的26%。上交国家税金有较大幅度增长。

  一、发展乡镇企业是一项重要的战略任务

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