执行日期,执行日期

发文单位:江苏省安全生产监督管理局

发文单位:江苏省安全生产监督管理局

文  号:苏安监[2004]140号

文  号:苏安监[2004]141号

发布日期:2004-10-25

发布日期:2004-10-25

执行日期:2004-10-25

执行日期:2004-10-25

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市、县(市、区)安全生产监督管理局:

各市、县(市、区)安监局:

  为贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)和《危险化学品经营许可证管理办法》(原国家经济贸易委员会令第36号)等有关法律法规和规章,规范全省危险化学品经营许可证管理,我局制定了《江苏省危险化学品经营许可证实施细则》,现印发给你们,请认真遵照执行。

  为认真贯彻《行政许可法》,做好危险化学品安全生产行政许可工作,经研究决定,成立江苏省安全生产监督管理局危险化学品安全生产行政许可办公室,具体负责全省危险化学品安全生产行政许可申请的受理、审查等工作。现将《江苏省安全生产监督管理局危险化学品安全生产行政许可办公室工作规则》印发给你们,请认真遵照执行。

二○○四年十月二十五

二○○四年十月二十五日

江苏省危险化学品经营许可证实施细则

江苏省安全生产监督管理局危险化学品安全生产行政许可办公室工作规则

  第一条 为加强危险化学品经营安全管理,规范危险化学品经营活动,做好危险化学品经营许可证的颁发和监管工作,依据有关法律、法规和规章,结合我省实际,制定本实施细则。

  为规范危险化学品安全生产行政许可行为,依法实施行政许可,保障行政许可相对人的合法权益,提高行政效率,依据有关法律、法规和规章,结合我省实际,制定本工作规则。

  第二条 本省行政区域内所有从事危险化学品经营活动的单位(以下简称经营单位)必须按照《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)、《危险化学品经营许可证管理办法》(原国家经贸委令第36号,以下简称《管理办法》)、《关于印发<危险化学品登记管理办法>等三部规章实施意见的通知》(安监管管二字
[2002]103号)和本实施细则,申请领取《危险化学品经营许可证》(以下简称经营许可证),并凭经营许可证办理工商登记注册手续。

  一、工作机构

  未取得经营许可证和未办理工商登记注册手续的,不得经营危险化学品。

  省安监局设立危险化学品安全生产行政许可办公室(以下简称行政许可办公室)。行政许可办公室由以下部门组成:

  第三条 本实施细则所称危险化学品是指列入国家标准《危险货物品名表》(GB12268)中的危险化学品以及由国家有关部门确定并公布的剧毒化学品目录和未列入《危险货物品名表》的其他危险化学品。

  省安监局危化处,南京市、苏州市、无锡市、常州市、南通市、镇江市、扬州市、泰州市、徐州市、淮安市、盐城市、连云港市、宿迁市安监局,张家港市、昆山市、常熟市、太仓市、吴江市、江阴市、宜兴市、武进区、丹阳市安监局。

  民用爆炸品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营活动,不适用本实施细则。

  行政许可办公室工作人员由以上各单位负责危险化学品安全监管部门的人员组成。

  第四条 经营许可证分为甲、乙两种。取得甲种经营许可证的经营单位可经营剧毒化学品和其他危险化学品;成品油(含运输工具用液化气)纳入甲种经营许可证管理。取得乙种经营许可证的经营单位只能经营除剧毒化学品、成品油(含运输工具用液化气)以外的危险化学品。

  行政许可办公室的日常业务工作由省安监局危化处承担。

  第五条 江苏省安全生产监督管理局(以下简称省安监局)负责下列经营单位经营许可证的颁发和管理:

  为了发挥市、县安监局的作用,同时遵循便捷、高效、服务的原则,行政许可办公室在危险化学品从业单位相对集中的地区下设行政许可办公室工作点(以下简称工作点),由其在规定的范围内,具体负责辖区内有关危险化学品安全生产行政许可申请的接收(受理)和现场核查等工作。各工作点的分布及工作范围见附件。

  (一)剧毒化学品的经营单位;

  二、工作职责

  (二)成品油(含运输工具用液化气)的经营单位;

  (一)行政许可办公室的职责:

  (三)在省级以上工商行政管理部门登记注册的经营单位。

  1、受理危险化学品安全生产的行政许可申请;

  省安监局设立危险化学品行政许可办公室(以下简称行政许可办公室),统一负责上述经营单位经营许可证申请的受理、审查等工作。

  2、审查申请单位提交的申请材料,提出审查意见;

  为了遵循便捷、高效、服务的原则,行政许可办公室在各省辖市下设行政许可办公室工作点(以下简称工作点),承担本辖区内经营许可证申请的接收(受理)和现场核查等工作。

  3、指派工作点或安监部门就安全生产行政许可事项进行现场核查;

  行政许可办公室的设立及其工作点的设置由省安监局另行公布。

  4、提出准予或者不予行政许可的意见;

  省辖市安全生产监督管理局(以下简称市安监局)负责第一款规定以外经营单位经营许可证的颁发和管理,其经营许可证申请的受理、审查、现场核查和发证的具体实施办法,由各市安监局自行制定,但不得违反国家规定的行政许可原则。

  5、制作并送达准予或不予行政许可决定书,颁发行政许可证件;

  第六条 省安监局颁发和管理的经营单位按下列情况申请经营许可证:

  6、定期通报、公布危险化学品从业单位取得安全生产行政许可的情况,负责有关的档案管理;

  (一)剧毒化学品的经营单位,由经营单位向所在地工作点提出申请;

  7、拟定有关危险化学品安全生产行政许可的工作程序、规定等规章制度和文书;

  (二)中央管理企业、外省(直辖市、自治区)企业、省级集团公司(总公司、控股公司、上市公司)在本省行政区域内从事成品油(含运输工具用液化气)经营的经营单位直接向行政许可办公室提出申请;其他从事成品油(含运输工具用液化气)经营的经营单位,由经营单位向所在地工作点提出申请;

  8、对全省危险化学品安全生产行政许可工作点及其工作人员实施行政许可的行为进行监督管理;

  (三)在省级以上工商行政管理部门登记注册的经营单位直接向行政许可办公室提出申请。

  9、省安监局交办的其他事项。

  经营单位提出申请时,应填写《危险化学品经营许可证申请书》(一式4份及电子版1份)。

  (二)工作点的职责:

  第七条 经营单位可以委托具备法定资质的安全评价机构或者其他中介服务机构作为经营许可证代理人。代理人代理申请时应当出具载有代理内容和权限的经双方单位盖章或签名的委托代理协议。

  1、接收申请单位提交的危险化学品安全生产行政许可申请及有关文件、资料,并及时转报行政许可办公室受理;

  第八条 经营单位申请领取经营许可证应当提交下列文件、资料:

  2、受理申请单位危险化学品安全生产行政许可的申请,应当建立受理档案,并及时将受理材料报送行政许可办公室审查;

  (一)工商营业执照副本或核准通知(复制件);

  3、接受行政许可办公室的指派,对有关申请单位进行现场核查;

  (二)具有法定资质的安全评价机构出具的安全评价报告书;

  4、定期将辖区内有关危险化学品安全生产行政许可的情况上报行政许可办公室;

  (三)经营和储存场所建筑物消防安全验收文件(复制件);

  5、接受危险化学品从业单位关于办理行政许可事项的咨询;

  (四)经营和储存场所、设施产权或租赁证明(复制件);

  6、行政许可办公室交办的其他事项。

  (五)单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员和业务人员(指保管人员、销售人员等)经安全生产监督管理部门考核合格后颁发的安全资格证书和执业资格证书(复制件);

  三、接收和受理

  (六)设立安全管理机构或配备专职安全管理人员的文件(复制件);

  危险化学品行政许可不接受口头申请。申请人通过信函、传真、电子邮件等方式提出申请的,应当要求提交申请人身份证明。

  (七)安全管理制度清单;

  (一)各工作点接收申请单位提交的申请材料时应当进行形式审查,按下列规定处理:

  (八)各岗位安全操作规程清单;

  1、申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请单位不受理;

  (九)危险化学品事故应急救援预案以及在当地安全生产监督管理部门备案的证明材料(复制件);

  2、申请事项依法不属于省安监局职权范围的,应当即时做出不予受理的决定,填写《不予受理申请通知书》,加盖省安监局专用印章,交申请单位经办人签收;

  (十)经营单位储存危险化学品数量构成重大危险源的,应提交储存场所在当地安全生产监督管理部门和公安部门备案的证明材料;

  3、申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请单位经办人当场更正。

  (十一)法律、法规和规章规定的其他安全生产条件的证明文件、资料。

  经形式审查符合要求的,工作点应当对申请单位提交的全部申请材料进行登记,并在规定的期限内转报行政许可办公室。

  经营成品油的,还应提交由省级以上有关部门颁发的成品油零售(批发)经营批准证书或批准文件(复制件);

  工作点在接收申请时,应当告知申请单位接收属于转报材料程序,行政许可申请的受理期限以行政许可办公室受理申请材料的日期为准。

  经营剧毒化学品的,还应提交剧毒化学品储存场所在当地安全生产监督管理部门和公安部门备案的证明材料(复制件);

  (二)直接受理申请单位危险化学品安全生产行政许可申请的工作点,对申请材料进行形式审查后,按照下列规定分别处理:

  经营监控化学品的,还应出具省级以上有关部门的批准文件(复制件);

  1、当场清点、核对申请单位提交的全部申请材料,按《申请材料登记表》的内容填写清楚,加盖省安监局专用印章,并由申请单位经办人签字确认;

  经营属于一类易制毒化学品的,还应出具有关主管部门的批准文件(复制件)。

  2、申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或在5个工作日内一次告知申请单位需要补正的全部内容,填写《申请材料补正告知书》,加盖省安监局专用印章,由申请单位经办人签收,同时退回全部申请材料;

  经营单位对其提供文件、资料实质内容的真实性负法律责任。

  3、申请事项属于省安监局职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请单位按要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请,填写《受理申请通知书》,加盖省安监局专用印章。

  第九条 没有也不租赁储存场所从事批发业务的经营单位,可不提交消防安全验收文件,但应当出具加盖本单位公章(预核准的经营单位须由法定代表人签名确认)的没有也不租赁储存场所的承诺书。

  工作点应当在规定的期限内将申请单位提交的全部申请材料和工作点出具的有关文书一并上报行政许可办公室。

  第十条 由工作点接收的省安监局颁发和管理的经营许可证的申请,工作点应当对申请人提交的文件、资料进行形式审查,按下列规定分别作出处理:

  (三)行政许可办公室对各工作点转报的申请材料,按有关规定办理,并将办理情况及时通报各工作点。

  (一)申请事项依法不需要取得经营许可证的,应当即时告知申请人不受理;

  四、文书和证件

  (二)申请事项依法不属于省安监局职权范围的,应当即时做出不予受理的决定,并出具加盖省安监局专用印章和注明日期的书面凭证,并告知申请人向相应的安全生产行政许可部门提出申请;

  (一)行政许可文书。

  (三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正。

  危险化学品行政许可文书由省安监局统一格式,包括申请材料登记表、不予受理申请通知书、申请材料补正告知书、受理申请通知书、现场核查通知书、现场核查意见书、准予颁发(变更、延期)决定书、不予颁发(变更、延期)决定书、撤销决定书、危险化学品行政许可申请委托代理协议、危险化学品行政许可文书送达回证等。

  经形式审查符合要求的,工作点在接收申请材料之日起10个工作日内将全部申请材料转报行政许可办公室。

  各工作点按下列规定出具危险化学品安全生产行政许可文书:

  第十一条 行政许可办公室对工作点转报的申请材料,按下列规定分别作出处理:

  1、只接收申请材料的工作点仅可出具《不予受理申请通知书》;

  (一)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5日内出具加盖省安监局专用印章和注明日期的书面凭证,一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;

  2、受理申请材料的工作点可以向申请单位出具下列文书:《申报材料登记表》、《不予受理申请通知书》、《申请材料补正告知书》、《受理申请通知书》。

  (二)申请事项属于省安监局职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照行政许可办公室的要求提交全部补正申请材料的,应当受理经营许可证申请,并出具加盖省安监局专用印章和注明日期的书面凭证。

  填制行政许可文书时,应当按照规定的规则进行编号。

  工作点对经形式审查符合要求的申请材料,也可按照前款规定直接受理,但应当出具加盖省安监局专用印章和注明日期的书面凭证,并自受理之日起10个工作日内上报行政许可办公室。

  危险化学品行政许可文书编号示例:

  行政许可办公室直接接收的申请,按照第十条和本条的规定办理。

  苏安危化( )□字第 号

  第十二条 对受理的省安监局颁发和管理的经营许可证申请的审查和核查:

  其中:

  (一)行政许可办公室指派有关人员对申请材料和经营单位安全生产条件进行审查,由审查人员提出审查意见,填写审查意见书;

  ( )内为行政许可事项简称:

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